過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)依靠投資擴(kuò)產(chǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)和數(shù)量擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，早已成為世界第一大輪胎生產(chǎn)國(guó)，但也造成輪胎行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀。下面是對(duì)輪胎行業(yè)政策及現(xiàn)狀分析。
繼美國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)定中國(guó)對(duì)美輸出的輕卡及乘用車(chē)胎存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為而提高關(guān)稅后，1月29日，中國(guó)商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)做出反應(yīng)，認(rèn)為美國(guó)的初步裁決結(jié)果不公平。
“大多數(shù)中國(guó)輪胎企業(yè)被判定加收超過(guò)30%的關(guān)稅。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輪胎分會(huì))的一位專(zhuān)家對(duì)記者介紹稱(chēng)，“這將對(duì)中國(guó)對(duì)美輪胎貿(mào)易帶來(lái)重大打擊。”
據(jù)上述輪胎分會(huì)專(zhuān)家介紹，美國(guó)“雙反”將影響中國(guó)出口輪胎超過(guò)三成的份額，而目前40%的國(guó)產(chǎn)輪胎都用于出口。也就是說(shuō)，一旦判決成立，將有12%的國(guó)產(chǎn)輪胎因失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)而面臨滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，這將對(duì)原本就處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)的國(guó)內(nèi)輪胎制造業(yè)帶來(lái)重大打擊。
2月3日，作為此次美國(guó)“雙反”調(diào)查的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)之一，賽輪金宇集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)賽輪金宇)的法律部負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“這對(duì)我們的出口業(yè)是個(gè)很?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn)?！?/p>
我國(guó)輪胎企業(yè)多被美征重稅
受?chē)?guó)內(nèi)乘用車(chē)銷(xiāo)量增速放緩、商用車(chē)銷(xiāo)量小幅下滑等因素的影響，2014年輪胎企業(yè)已經(jīng)遭遇寒流。“2014年，國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率還不足60%，已經(jīng)很糟糕了。”上述輪胎分會(huì)專(zhuān)家對(duì)記者表示。
2014年6月，美國(guó)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查無(wú)異于雪上加霜。記者了解到，2014年8月被選定為“雙反”調(diào)查強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的山東永 盛橡膠集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)永盛橡膠)，已于2014年10月宣布退出調(diào)查。因此在初裁中，永盛橡膠被裁決征收87.99%的關(guān)稅，這意味著其對(duì)美出口 的業(yè)務(wù)將基本告停。
而據(jù)賽輪金宇披露，在1月22日初裁中，賽輪金宇被判決征收29.01%的反傾銷(xiāo)稅和12.03%的反補(bǔ)貼稅，合計(jì)稅率高達(dá)41.04%。而此前在美國(guó)市場(chǎng)的收入占據(jù)賽輪金宇總收入的10%左右，利潤(rùn)占比達(dá)13.36%。
此外，在接受“雙反”調(diào)查的中國(guó)輪胎企業(yè)中，有超過(guò)20家企業(yè)被初裁判定征收87.99%的 “全國(guó)稅率”，超過(guò)60家企業(yè)被判定征收30%以上的“分別稅率”。
“國(guó)有輪胎企業(yè)基本都被裁定征收 全國(guó)稅率 ?！鄙鲜鲚喬シ謺?huì)專(zhuān)家對(duì)記者表示，“這雖然不是最終裁決結(jié)果，但我們很難有樂(lè)觀(guān)的預(yù)期。”
記者了解到，包括風(fēng)神股份、賽輪金宇、玲瓏輪胎在內(nèi)的國(guó)內(nèi)有一定實(shí)力的輪胎企業(yè)，早已開(kāi)始在海外建廠(chǎng)，通過(guò)將對(duì)美出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外工廠(chǎng)彌補(bǔ)對(duì)美銷(xiāo)量下滑的虧空，但是短期內(nèi)海外產(chǎn)能還無(wú)法滿(mǎn)足，同時(shí)國(guó)內(nèi)輪胎業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況也將面臨進(jìn)一步惡化。
輪胎業(yè)產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移加速
早在2009年到2011年，美國(guó)也曾對(duì)華輪胎征收限制關(guān)稅，被稱(chēng)為“輪胎特保案”。據(jù)記者了解，在“輪胎特保案”后，部分實(shí)力較強(qiáng)的輪胎企業(yè)已開(kāi)始在海外設(shè)廠(chǎng)。
上述賽輪金宇法律部人士對(duì)記者表示，賽輪將把對(duì)美出口的業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到越南工廠(chǎng)，來(lái)規(guī)避可能征收的“雙反”關(guān)稅。
據(jù)了解，2013年賽輪金宇出口美國(guó)的輪胎數(shù)量為341萬(wàn)條，為進(jìn)一步滿(mǎn)足需求，賽輪金宇越南工廠(chǎng)的產(chǎn)能已在2014年底由350萬(wàn)條/年擴(kuò)充至700萬(wàn)條/年。此外，玲瓏輪胎在泰國(guó)的一期項(xiàng)目也于2014年2月底投產(chǎn)，年產(chǎn)量200萬(wàn)條，二期項(xiàng)目也已經(jīng)通過(guò)備案。
事實(shí)上，將出口美國(guó)的輪胎轉(zhuǎn)向出口其他國(guó)家，空間也不太大?！澳艽娴氖袌?chǎng)就是歐盟了，”上述輪胎分會(huì)專(zhuān)家表示，但2012年開(kāi)始實(shí)施的歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)對(duì)在歐盟銷(xiāo)售的輪胎產(chǎn)品燃油效率、滾動(dòng)噪聲和濕地抓著力等級(jí)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，因此不少企業(yè)被拒之門(mén)外。
“只有技術(shù)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的大胎企能達(dá)標(biāo)，”上述輪胎分會(huì)專(zhuān)家表示，“這些產(chǎn)能分配到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度很大。”他表示，由于很多出口輪胎的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格與國(guó)內(nèi)不同，美國(guó)“雙反”可能導(dǎo)致的過(guò)剩產(chǎn)能很難轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，“中國(guó)胎企的品牌力和質(zhì)量在國(guó)內(nèi)也很難同合資品牌和外資品牌競(jìng)爭(zhēng)”。
因此，上述輪胎協(xié)會(huì)相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，2015年輪胎行業(yè)的整合和落后產(chǎn)能的淘汰勢(shì)在必行。